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“两高”出台检察公益诉讼司法解释 新增刑事附带民事公益诉讼案件...

《最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》3月2日正式发布,并开始施行。该解释是人民法院和人民检察院探索建立检察机关提起公益诉讼制度法治化成果之一。在民事公益诉讼和行政公益诉讼的基础上,解释增加了刑事附带民事公益诉讼这一新的案件类型。

新出台的解释共4章27条,扩大了检察公益诉讼的案件类型,对办理检察公益诉讼案件的程序、检察机关的权利义务等内容作出规定,这为统一办理检察公益诉讼案件提供了操作依据。记者从2日“两高”联合举行的新闻发布会上了解到,按照解释规定,生态环境和资源保护、食品药品安全领域的刑事案件中,需要追究被告人侵害社会公共利益的民事责任的,检察机关可以一并提起附带诉讼,由同一审判组织一并审理,以节约司法资源。

此外,解释规定检察机关以“公益诉讼起诉人”的身份提起公益诉讼,还完善了检察公益诉讼的诉前程序,明确了行政公益诉讼的裁判方式。

检察机关提起公益诉讼是民事诉讼法、行政诉讼法确立的特殊诉讼制度,是检察机关履行法律监督职能的新方式。在2015年7月至2017年6月的两年试点基础上,全国人大常委会于2017年6月对民事、行政诉讼法作出修改决定,在立法层面确立了检察公益诉讼制度。

据统计,2017年7月至2018年1月,全国检察机关共立案公益诉讼案件10565件。截至2018年1月,全国检察机关通过公益诉讼挽回直接经济损失87.4亿余元。2017年7月至12月,全国法院共受理检察机关提起的公益诉讼案件257件,审结53件,案件类型涵盖生态环境保护、消费者权益保护、国有财产保护、国有土地出让等领域。